1938年1月10日至15日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會在冀西阜平召開。這次會議的參會代表有140余人，來自各黨派和各階層，既有共產(chǎn)黨員、國民黨員、各抗日軍隊和抗日群眾團體的代表，又有工人、農(nóng)民、開明紳士和資本家的代表，還有蒙、回、藏等少數(shù)民族以及五臺山的和尚與喇嘛的代表等。經(jīng)過民主選舉，會議成立了晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會,即晉察冀邊區(qū)政府。這是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在敵后領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主政權(quán)。